Weekly Update from the Special Jurisdiction for Peace: 23 - 30 November 2018

Updated: Dec 31, 2018

For The Guernica Group, the work developed by the Integral System of Truth, Justice, Reparation and No Repetition (SIVJRNR) of Colombia is essential to carry out and consolidate the Peace Accord. Victims are the central pillar and the guarantee for the need to define the truth and ensure accountability for key episodes of violence committed during the armed conflict, as the basis of long-lasting reconciliation. The Special Jurisdiction for Peace (JEP) has the potential to develop new legal precedents that could reshape the work of international criminal lawyers and generate a valuable legacy for the whole Latin American region.

Accordingly, The Guernica Group will provide weekly media updates from the Special Jurisdiction for Peace in order to expand the JEP’s outreach and generate debate around the cases, the judicial proceedings and the procedures of the different Chambers. The summary of the news will be published in both English and Spanish, and will include links to the relevant articles:

Truth Commission: The Truth Commission in Colombia, started work this week on the elaboration of a report about the armed conflict that will be delivered in three years. The Commission has 11 members that will be distributed in nine regions and two thematic areas (exile and ethic groups). The Commission forms part of the Integral System of Truth, Justice, Reparation and No Repetition that includes the Unit for the Search of Disappeared Persons and the Special Jurisdiction for the Peace (JEP), Francisco de Roux, President of said Commission said: “Let no one be afraid of the the truth about what has happened to us, because only the truth will open paths so as to not repeat the barbarism in which we were entangled.”

La Vanguardia: “Comisión de la Verdad iniciará tareas para esclarecer el conflicto colombiano”, 26 November 2018, available at: https://www.lavanguardia.com/politica/20181126/453186860807/comision-de-la-verdad-iniciara-tareas-para-esclarecer-el-conflicto-colombiano.html.

ONU and UE: The two institutions represented respectively by Jean Arnault (ONU) and Eamon Gilmore (UE) made a joint statement urging Colombian institutions to have a greater presence in various regions of the country where they consider that, two years after the signing of the peace agreement between the Government and the FARC, the communities lack “fundamental guarantees”. They consider that, despite the signing of the agreement, the situation of violence still persists in regions such as “Catatumbo, Nariño or Cauca” where assassinations of social leaders takes place (343 leaders were assassinated between January 2016 and August 2018 according to the Ombudsman’s Office). On the other hand, the diplomats valued that in the 24 months that have elapsed since the signing of the peace agreement in the country there has been a “decrease in important indicators of violence” and more than 13,000 members of the FARC, including 3,000 inmates began the steps towards “the civil life”.

La Vanguardia: “UE y ONU piden más presencia estatal en regiones tras 2 años de firma de paz”, 24 November 2018, available at: https://www.lavanguardia.com/politica/20181124/453125285620/ue-y-onu-piden-mas-presencia-estatal-en-regiones-tras-2-anos-de-firma-de-paz.html.

Santofimio Case: The former minister responded to the Attorney General’s Office through a letter defending that his crime was linked with the armed conflict and affirming his innocence. In July 2018, Alberto Santofimio made the formal application for acknowledging the JEP, arguing that his status as a congressman turned him into an agent of the State and therefore inscribed his case in the context of the armed conflict.

Flórez Arias, J.M.: “Santofimio defiende que crimen de Galán fue parte del conflicto”, El Colombiano, 26 November 2018, available at: http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-

derechos-humanos/alberto-santofimio-defiende-que-la-jep-juzgue-crimen-de-luis-carlos-galan-XD9713264.

Confessions of Mancuso to the JEP: the extradited paramilitary leader, Salvatore Mancuso Gómez, said that he will reveal the names of companies and civilians that supported the AUC and that had not been prosecuted. The JEP is about to make a key decision, which will establish jurisprudence on whether or not paramilitaries fit within the scope of transitional justice. Officially, Mancuso already offered a packet of explosive confessions that he is willing to deliver if he is accommodated. There are six topics on which it offers information: para-economics, the meeting that was held in a Washington prison with Piedad Córdoba, Ivan Cepeda and Rodrigo Lara; what he knows about the family of the condemned Enilse Lopez, alias “La Gata”; and the help that, in the war, they received from agents of the State, both members of the Public Force and civilians. At this level, it includes mention of members of a powerful State company and also names multinational companies. The ex-Para militant, inmate of a prison in Atlanta, will be released by mid-2020, and, if he is deported to Colombia he will have to face pending proceedings, that if not accepted by the JEP, would lead him straight to prison.

El Tiempo: “Las confesiones que Mancuso le ofrece a la JEP”, 26 November 2018, available at: https://www.eltiempo.com/justicia/jep-colombia/las-confesiones-que-mancuso-le-ofrece-a-la-jep-297752.

Measures to protect social leaders do not have a differential focus: Diana Quigua, of the National Indigenous Organization of Colombia (ONIC), pointed out that they have not been called by the government to arrange protective measures for social leaders and indigenous communities. According to Quigua, historically in Colombia there has been an “ethnocide” that was accentuated by the armed conflict. According to the figures of the ONIC, since 1 November 2016 and 1 November 2018 there has been 78 assassinations of indigenous leaders, 224 threats and more than 12 million people in confinement. The regions where these facts are being presented the most are “The Pacific, Catatumbo and Antioquia”. She denounced that here have been very few answers from the State in the investigations and on the issue of protective measures, they do not listen to the voices of the indigenous leaders to know what they need. Last Monday, the President Iván Duque signed the decree that implements the “Timely Action Plan (PAO)”, the strategy that seeks to avoid crimes against the leaders and defenders of human rights in the country. However, Quigua, made clear that nobody from the ONIC was summonsed to any stage of dialogue with the government.

El Espectador: “Medidas de protección a líderes sociales no tienen enfoque diferencial: ONIC”, 25 November 2018, available at: https://colombia2020.elespectador.com/jep/medidas-de-proteccion-lideres-sociales-no-tienen-enfoque-diferencial-onic.

ACOMIDES report: Friday 30 November, the Foundation for the protection for the rights of the victims of captivity, forced disappearance and other victimizing acts (ACOMIDES) presented to the JEP Truth Recognition Chamber, the preliminary report of members of the public forces who were victims of the armed conflict, within Case 001 (illegal retentions of FARC-EP). The report details 112 cases of missing uniformed and 325 cases of captivity.

JEP: “Fundación para la protección de los derechos de víctimas del cautiverio, desaparición forzada y otros hechos victimizantes (ACOMIDES) presenta informe a la JEP”, 29 November 2018, Comunicado 100, available at: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/ACOMIDES-ENTREGA-INFORME-A-LA-JEP.aspx.

Communication of the public opinion to the JEP: Following information that has been published on the presentation of the Financing Law project, the Special Jurisdiction for the Peace (JEP) informs the public that it has NOT made any request to the National Government or Congress of the Republic to expand its personnel in 2019 and does not know of any legislative initiative in that regard.

JEP: “Comunicado 99”, 29 November 2018, available at: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/COMUNICADO-A-LA-OPINIÓN-PUBLICA-.aspx.

Massacre of Mondoñedo: 28 November 2018, the JEP Chamber for the Definition of Juridical Situations held a conditionality hearing where 8 persons from the National Police attended, as well as victims. The massacre of Mondoñedo occurred on 6 and 7 September 1996 and resulted in 6 fatalities. The participants presented some plans that the Chamber did not accept, amongst other reasons, because the representatives of the victims demanded that they be more specific to the subject of truth. The President of the audience- the Magistrate Sandra Castró- demanded that these plans be more concrete, proportional to the damage inflicted and that they recognise each of the rights that were infringed upon the victims. Once the new plans are approved, the parties will go to the Truth and Responsibility Recognition Chamber of the JEP.

JEP: “Sala de Definición de Situaciones Jurídicas de la JEP realizó audiencia de régimen de condicionalidad por la masacre de Mondoñedo”, 28 November 2018, Comunicado 98, available at: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/JEP-realiza-audiencia-de-régimen-de-condicionalidad-por-la-masacre-de-Mondoñedo.aspx.

“El Paisa” Case: The National Government asked the JEP to define whether or not to initiate an incident of non-compliance, as in the case of the FARC ex-captain, Hernán Darío Veláquez Saldarriaga, alias “El Paisa”. Miguel Ceballos, High Commissioner for the Peace, stated that the former captain did not show up in time for the JEP.

Barragán Ramos, J.: “JEP debe definir si inicia incidente de incumplimiento contra 'El Paisa', según Gobierno”, La FM, 26 November 2018, available at: https://www.lafm.com.co/colombia/jep-debe-definir-si-inicia-incidente-de-incumplimiento-contra-el-paisa-segun-gobierno.

Two years after the peace agreement: With regards to point 5 of the agreement (to investigate, judge and punish the crimes that occurred in the context of the conflict) the JEP began work on 18 March. The JEP would have a duration of 15 years and so far, has been the most active transitional institution. It has received 119 reports from state institutions and organizations of victims, 11,468 people have submitted to the Court, of these, 1,923 belong to the Public Force. In addition, it opened five cases of investigation related to kidnappings of the FARC, crimes that took place in Nariño (Barbacoas, Ricuarte and Tumaco), False Positives, crimes in Urabá and crimes in the North of Cauca. However, the greatest damage has been the confrontations on six occasions with the Prosecutor for conflicts of competence.

Macías, J.A.: “Los dos años de un acuerdo de paz que camina lento”, El Colombiano, 26 November 2018, available at: http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-derechos-humanos/los-dos-anos-de-un-acuerdo-de-paz-que-camina-lento-EN9708134.

Actualización semanal sobre la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia: 23 - 30 de noviembre de 2018

Para el Grupo Guernica, la labor desarrollada por el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No-Repetición de Colombia es esencial para implementar y consolidar el Acuerdo de Paz. Las víctimas del conflicto armado son el centro y la garantía de los esfuerzos por aclarar la verdad y obtener justicia por crímenes clave cometidos en el marco del conflicto armado, base imprescindible para construir una verdadera y duradera reconciliación. La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) tiene el potencial de desarrollar nuevos precedentes legales que puedan reconfigurar la justicia penal internacional y generar un legado fundamental en Latinoamérica.

Por todo ello, el Grupo Guernica publicará actualizaciones semanales sobre la Jurisdicción Especial para la Paz para expandir el alcance de la JEP y generar debate alrededor de los casos, los procesos judiciales y la regulación de sus diferentes salas. Los resúmenes de las noticias serán publicados tanto en inglés como en español, junto a links que enlazan a los artículos originales:

Comisión de la Verdad: la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición en Colombia inició esta semana los trabajos para la elaboración de un informe sobre el conflicto armado, que entregará en tres años. La Comisión, tiene once miembros que se repartirán en nueve regiones y dos áreas temáticas (exilio y grupos étnicos). La Comisión forma parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición que incluye además la Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas y la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). Francisco de Roux, presidente de dicha Comisión afirmo: "Que nadie le tenga miedo a la verdad de lo que nos pasó porque solo la verdad abrirá caminos para no repetir la barbarie en la que nos vimos enredados".

ONU y UE: las dos instituciones respectivamente representadas por Jean Arnault (ONU) y Eamon Gilmore (UE) hicieron una declaración conjunta instando las instituciones colombianas a tener una mayor presencia en varias regiones del país donde consideran que, dos años después de la firma del acuerdo de paz entre el Gobierno y las FARC, las comunidades carecen de "garantías fundamentales". Consideran que, pese a la firma del acuerdo, aún persiste la situación de violencia en regiones como "el Catatumbo, Nariño o el Cauca" donde suceden asesinatos de líderes sociales (343 líderes fueron asesinados entre enero 2016 y agosto 2018 según la Defensoría del Pueblo). Por otra parte, los diplomáticos valoraron que en los 24 meses transcurridos tras la firma del acuerdo de paz en el país ha habido un "descenso de indicadores de violencia importantes" y más de 13.000 miembros de las FARC, incluidos 3.000 privados de la libertad, iniciaron el paso "a la vida civil".

Caso Santofimio: el ex ministro responde a la procuraduría a través de una carta defendiendo que su crimen estuvo vinculado con el conflicto armado y afirmando su inocencia. En julio 2018 Alberto Santofimio hizo la solicitud formal de acogimiento a la JEP, argumentando que su condición de congresista lo convertía en un agente del Estado y por lo tanto inscribía su caso en el marco del conflicto armado.

Flórez Arias, J.M.: “Santofimio defiende que crimen de Galán fue parte del conflicto”, El Colombiano, 26 November 2018, available at: http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-derechos-humanos/alberto-santofimio-defiende-que-la-jep-juzgue-crimen-de-luis-carlos-galan-XD9713264.

Confesiones de Mancuso a la JEP: el extraditado comandante paramilitar Salvatore Mancuso Gómez dice que va a revelar nombres de empresas y civiles que apoyaron a las AUC y no han sido procesados. La JEP está a punto de tomar una decisión clave, que sentará jurisprudencia sobre si los paramilitares tienen o no cabida en la órbita de esa justicia transicional. De manera oficial, Mancuso ya ofreció un paquete de explosivas confesiones que está dispuesto a entregar si le dan cabida. Son seis los temas sobre los que ofrece información: paraeconomía; la reunión que sostuvo en una cárcel de Washington con Piedad Córdoba, Iván Cepeda y Rodrigo Lara; lo que sabe de la familia de la condenada Enilse López, alias la Gata; y la ayuda que en la guerra recibieron de agentes del Estado, tanto miembros de la Fuerza Pública como civiles. En este renglón, incluso, menciona a miembros de una poderosa empresa estatal y nombra también empresas multinacionales. El exparamilitar, preso en una cárcel de Atlanta, quedará libre a mediados de 2020, y si es deportado a Colombia deberá afrontar procesos pendientes que, de no ser aceptado en la JEP, lo llevarían directo a prisión.

Medidas de protección a líderes sociales no tienen enfoque diferencial: Diana Quigua, de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), señaló que no han sido llamados desde el gobierno para concertar las medidas de protección a líderes sociales y comunidades indígenas. Según Quigua, en Colombia se ha vivido históricamente un etnocidio, acentuado por el conflicto armado. De acuerdo a las cifras de la ONIC, desde el 1 de noviembre de 2016 al 1 de noviembre de 2018 existen 78 asesinatos a líderes indígenas, 224 amenazas y más de 12mil personas en confinamiento. Las regiones donde más se están presentando estos hechos son el Pacífico, Catatumbo y Antioquia. Denunció que han sido muy pocas las respuestas del Estado en las investigaciones y que en el tema de las medidas de protección no escuchan las voces de los líderes indígenas para saber qué es lo que ellos necesitan. El lunes pasado, el presidente Iván Duque firmó el decreto que implementa el Plan de Acción Oportuna (PAO), la estrategia que buscará evitar crímenes en contra de líderes y defensores de derechos humanos en el país. Sin embargo, Quigua aseguró que nadie de la ONIC fue convocado a ningún escenario de diálogo con el gobierno.

Informe ACOMIDES: el viernes 30 de noviembre, la Fundación para la protección de los derechos de víctimas del cautiverio, desaparición forzada y otros hechos victimizantes (ACOMIDES) presentó a la Sala de Reconocimiento de la JEP el informe preliminar de miembros de fuerza pública víctimas del conflicto armado, dentro del Caso 001 (retenciones ilegales de las FARC-EP). El informe detalla 112 casos de uniformados desaparecidos y 325 casos de cautiverio.

Comunicado a la opinión pública de la JEP: a raíz de informaciones que han sido publicadas sobre la ponencia del proyecto de Ley de Financiamiento, la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) informa a la opinión pública que NO ha hecho ninguna solicitud al Gobierno Nacional ni al Congreso de la República para ampliar su planta de personal en el año 2019 y tampoco conoce ninguna iniciativa legislativa en ese sentido.

JEP: “Comunicado 99”, 29 November 2018, available at: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/COMUNICADO-A-LA-OPINIÓN-PUBLICA-.aspx.

Masacre de Mondoñedo: el 28 de noviembre de 2018, la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas de la JEP realizó audiencia de régimen de condicionalidad donde asistieron ocho comparecientes de la Policía Nacional, así como víctimas. La masacre de Mondoñedo ocurrió el 6 y 7 de septiembre de 1996 y dejó un saldo de 6 víctimas fatales. Los comparecientes presentaron unos planes que la Sala no aceptó, entre otras razones porque los representantes de las víctimas exigieron que los mismos sean más específicos frente al tema de la verdad. La presidenta de la audiencia - la magistrada Sandra Castró - exigió que estos planes sean más concretos, proporcionales al daño infligido y que reconozcan cada uno de los derechos que fueron vulnerados a las víctimas. Una vez se aprueben los nuevos planes, los comparecientes pasarán a la Sala de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad de la JEP.

Caso “El Paisa”: el Gobierno Nacional pidió a la JEP que defina si iniciará o no un incidente de incumplimiento, en el caso del excabecilla de las Farc, Hernán Darío Velásquez Saldarriaga, alias El Paisa. Miguel Ceballos, alto comisionado para la Paz, afirmó que el excabecilla no se presentó a tiempo a la JEP.

Dos años después el acuerdo de paz: sobre el punto 5 de la acuerdo, para investigar, juzgar y sancionar los crímenes ocurridos en el marco del conflicto, inició labores el pasado 18 de marzo la JEP, que tendrá una duración de 15 años y hasta ahora es la instancia que más se ha movido y ha recibido 119 informes de instituciones estatales y organizaciones de víctimas, 11.468 personas se han sometido a este tribunal, de estos, 1.923 pertenecen a la Fuerza Pública. Además, abrió cinco casos de investigación relacionados con secuestros de las Farc, hechos en Nariño (Barbacoas, Ricaurte y Tumaco), Falsos Positivos, Hechos en Urabá y delitos en el norte del Cauca. Sin embargo, su mayor desgaste han sido los enfrentamientos en seis ocasiones con la Fiscalía por límites de sus competencias.

Weekly Update from the Special Jurisdiction for Peace: 23 - 30 November 2018

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