Weekly Update on the Special Jurisdiction for Peace in Colombia: 16-23 November 2018
For The Guernica Group, the work developed by the Integral System of Truth, Justice, Reparation and No Repetition (SIVJRNR) of Colombia is essential to carry out and consolidate the Peace Accord. Victims are the central pillar and the guarantee for the need to define the truth and ensure accountability for key episodes of violence committed during the armed conflict, as the basis of long-lasting reconciliation. The Special Jurisdiction for Peace (JEP) has the potential to develop new legal precedents that could reshape the work of international criminal lawyers and generate a valuable legacy for the whole Latin American region.
Accordingly, The Guernica Group will provide weekly media updates from the Special Jurisdiction for Peace in order to expand the JEP’s outreach and generate debate around the cases, the judicial proceedings and the procedures of the different Chambers. The summary of the news will be published in both English and Spanish, and will include links to the relevant articles:
JEP Case No. 005: On Monday 19 November 2018, the Special Jurisdiction for Peace (Jurisdicción Especial para la Paz, JEP in Spanish) gave priority to the investigation of international human rights violations committed in eight municipalities of the Cauca Department (Santander de Quilichao, Suárez, Buenos Aires, Morales, Caloto, Corinto, Toribío y Caldono). The institution would prioritise crimes committed between January 1993 and December 2016, by the FARC-EP Guerrilla or Public Forces (including police and armed forces). “The Chamber prioritized this situation because the Department of Cauca is representative of the armed conflict, as all armed actors have been present in that Department, committing representative violations of human rights” –said Belkis Izquierdo, Magistrate of the JEP Chamber of Truth Recognition. In its decision, the Chamber of Truth Recognition reviewed the “universe” of events occurred in this Department, taking into account the information contained within the different reports submitted to the Chamber. “We identified conducts such as forced displacement, arbitrary detentions, torture, sexual violence, killings as a consequence of the armed conflict, confinement, landmines, forced recruitment, enforced disappearance, among others”—the Magistrate said. This will be the fifth case opened by the JEP after the cases of: kidnappings committed by the FARC-EP guerrilla (001); the situation of Tumaco, Ricaurte y Barbacoas, in Nariño (002); “false positives” (003); and the case prioritizing the situation in Urabá (004). The tribunal explained that according to the Integrated Registry of Victims (at 31 December 2014), more than 1,000 people would have been registered as victims of forced displacement, and there are 7,582 deaths registered between 2000 and 2013, in the area comprising the territories of Southern Cauca Valley and Northern Cauca. Semana: “Crímenes cometidos en el Cauca, el Caso 005 de la JEP”, 19 November 2018, available at:
https://www.semana.com/nacion/articulo/crimenes-cometidos-en-el-cauca-el-caso-005-de-la-jep/591407
Santrich Case: On 22 November, the JEP confirmed that it will take evidence to decide whether to grant the guarantee of non-extradition in the process against FARC-EP guerrilla ex-leader, Jesús Santrich. Santrich has been arrested since April 2018 for an alleged crime of drug-trafficking. In its statement, the JEP declared that "it does not share the statements made by the delegate of the Public Ministry", when she says that the JEP Section of Review "did not follow the ordinary procedures established extradition law, usurping and exceeding its functions". La Vanguardia: “Justicia de Paz ratifica que practicará pruebas en el caso de Jesús Santrich”, 22 November 2018, available at:
From their clandestine situation, former guerrilla leaders Paisa, Romaña and Márquez broke their silence to criticize some bills negotiated in Congress that would modify the peace agreement. These former leaders signed a letter addressed to Jesus Santrich, where they expressed full support towards Santrich. “Your potential extradition, due to a gross judicial frame-up orchestrated by the DEA and the Prosecutor's Office, or an unjustified perpetuation of your detention, would mean the irremediable failure of peace"—they said. Semana: “Desde la clandestinidad, el Paisa, Romaña y Márquez le extienden la mano a Santrich”, 20 November 2018, available at:
Case of General (r) Miguel Maza Márquez: Confrontation between different chambers of the Supreme Court aroused after the Special Trial Chamber decided to send the case against retired General Márquez to the JEP. The Criminal Chamber of the Supreme Court ordered the process to be referred back to the High Court because the conviction was decided by that institution. The document declares that it is the Criminal Chamber that has to decide whether the JEP has jurisdiction over the facts for which the former General is currently paying a sentence of 30 years. El Universal: “Choque de trenes entre salas de la Corte Suprema por Maza Márquez”, 21 November 2018, available at:
Santofimio Case: The Procurator-General’s Office asked the JEP not to allow former Senator Alberto Santofimio access to its jurisdiction, as the Office considers that the murder of Luis Carlos Galán was not committed due to, or in the context of, the armed conflict, but in relation to drug trafficking. Santofimio is serving a sentence of 24 years’ imprisonment that was confirmed by the Supreme Court of Justice on 31 August 2011. The JEP Chamber for Definition of Legal Situations is studying the requirements requested to Santofimio to examine whether he would be allowed to access the JEP. The Corporation Excellence in Justice as well as the Procurator-General’s Office issued statements to contribute to this decision. The Procurator-General’s Office considered that Galan’s murder is not a crime committed in the context of the armed conflict, and thus asked JEP judges to declare themselves incompetent to hear Santofimio’s application. The Corporation Excellence in Justice took the same view, declaring that the JEP cannot transform into an institution for the forgiveness of the crimes committed by Pablo Escobar and his associates. Semana: “Procuraduría pide que Santofimio no entre a la JEP”, 23 November 2018, available at:
https://www.semana.com/nacion/articulo/procuraduria-pide-que-santofimio-no-entre-a-la-jep/591808.
The peace accords opened a door for those condemned by the Supreme Court of Justice –who not being combatants, have committed crimes within the framework of the armed conflict— to request either 1) the review of their sentences, or 2) the substitution of their sentences by others adapted to the eight-year limit of restriction of freedom established by the system of transitional justice. The rules are clear: if those condemned apply for a review of their sentence, the same Chamber of Cassation that will act. If what is sought is the substitution of the sentence, the JEP has competence to decide on the matter. The Magistrates of the Criminal Cassation Chamber have just disavowed their inferiors of first instance and demanded jurisdiction to determine whether the case of former director of the DAS (Administrative Department of Security) was committed in the context of the armed conflict. Semana: “Beneficios de la paz para Maza Márquez desatan choque de trenes”, 21 November 2018, available at:
Extradition of alias 'Richard': the JEP is analysing the possibility to extradite member of FARC-EP 30 Front, Martín Leonel Pérez Castro, alias Richard, for his responsibility in the kidnapping of the so-called “Deputies from the Valle”. The Section of Review from the JEP’s Tribunal for Peace is studying the request of non-extradition filed by Mr. Pérez Castro, who, according to the investigations, was the kidnapper of the eleven assemblymen of the Valle del Cauca, killed in captivity by the FARC-EP guerrillas in 2007. U.S. authorities requested the extradition of a person under the alias 'Richard' following allegations of drug trafficking. El Colombiano: “JEP estudia extradición de alias ‘Richard’, secuestrador de los diputados del Valle”, 21 November 2018, available at:
FARC assets: the JEP recalls the Constitutional Court that it has preferential jurisdiction to decide over the assets of the FARC-EP. The Constitutional Court must decide which institution is competent in this conflict brought by the Office of the Prosecutor. The JEP had requested information about the FARC assets not only from the Office of the Prosecutor, but also from other State entities that have information about said assets. Its purpose was to obtain information to decide whether to order precautionary measures in a hearing requested by the JEP Unit for Investigation and Prosecution. The Prosecutor General considered that his Office was not obliged to send this information and asked the Constitutional Court to settle the conflict. El Tiempo: “JEP dice a Corte que tiene competencia preferente sobre bienes de Farc”, 20 de noviembre de 2018, available at:
Juan Guillermo Monsalve, key witness against Uribe: this ex-paramilitary—of key relevance in the process opened by the Supreme Court of Justice against former president and senator Álvaro Uribe for alleged manipulation of witnesses— is on the list of 478 civilians who have requested access to the JEP. The list also includes former ministers, ex-congressmen, former DAS officials, among others. The admission of Monsalve is being studied by the Chamber for Definition of Legal Situations. So far, this Chamber has only admitted six of these applications: two of them are those of the ex-congressmen David Char and Álvaro Ashton, whose inclusion into the JEP was initially denied because the Supreme Court was already reviewing their processes —related to links with paramilitaries and the so-called 'toga cartel', respectively. The JEP Appeals Chamber itself considered that the potential relevance of the truth that these former congressmen could uncover, should be evaluated. El Tiempo: “Testigo clave contra Uribe, entre 478 civiles que buscan entrar a JEP”, 19 November 2018, available at:
País Libre broadens its report to the JEP: on 21 November 2018, the JEP Chamber of Truth Recognition welcomed representatives of the Board of Directors and the technical team of the Foundation País Libre, who added further submissions to the written report they had filed before the Executive Secretariat of the JEP in November 2017. The possibility to expand written reports is contained within Article 79 of the Draft Law of the JEP, literal k, as well as in Point 5 of the Final Agreement, paragraph 48, literal k. Jurisdicción Especial para la Paz: “País Libre amplía su informe ante la JEP”, 21 November 2018, available at:
https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/El-informe-es-importante-en-caso-001.aspx.
Actualización semanal sobre la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia: 16-23 de noviembre de 2018
Para el Grupo Guernica, la labor desarrollada por el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No-Repetición de Colombia es esencial para implementar y consolidar el Acuerdo de Paz. Las víctimas del conflicto armado son el centro y la garantía de los esfuerzos por aclarar la verdad y obtener justicia por crímenes clave cometidos en el marco del conflicto armado, base imprescindible para construir una verdadera y duradera reconciliación. La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) tiene el potencial de desarrollar nuevos precedentes legales que puedan reconfigurar la justicia penal internacional y generar un legado fundamental en Latinoamérica.
Por todo ello, el Grupo Guernica publicará actualizaciones semanales sobre la Jurisdicción Especial para la Paz para expandir el alcance de la JEP y generar debate alrededor de los casos, los procesos judiciales y la regulación de sus diferentes salas. Los resúmenes de las noticias serán publicados tanto en inglés como en español, junto a links que enlazan a los artículos originales:
Caso 005 de la JEP: el lunes 19 de noviembre 2018, la JEP dio prioridad a violaciones de DD.HH. responsabilidad de miembros de las FARC-EP y de la Fuerza Pública, cometidas en ocho municipios de Cauca (Santander de Quilichao, Suárez, Buenos Aires, Morales, Caloto, Corinto, Toribío y Caldono) entre enero de 1993 y el primero de diciembre de 2016. "La sala priorizó esta situación porque el departamento del Cauca es representativo frente al conflicto armado, ya que en él han confluido todos los actores armados que han cometido violaciones representativas a los derechos humanos": dijo la magistrada de la Sala de Reconocimiento de la jurisdicción, Belkis Izquierdo. En su análisis, la Sala de Reconocimiento de Verdad revisó el universo de hechos ocurridos en todo el territorio del departamento del Cauca, teniendo en cuenta los datos contenidos en diferentes informes presentados ante la JEP. "Se identificaron conductas como desplazamiento forzados, detenciones irregulares, tortura, violencia sexual, muertes producto del conflicto armado, confinamiento, siembra de minas antipersonal, reclutamiento forzado, desaparición forzada, entre otras", dijo la magistrada. Este será el quinto caso que abre la JEP después de los casos sobre secuestros a manos de las Farc (001); el caso por la situación de Tumaco, Ricaurte y Barbacoas, en Nariño (002); el caso de los falsos positivos (003); y el caso con el que se prioriza la situación en Urabá (004). El tribunal explicó que, de acuerdo con el Registro Único de Víctimas (a 31 de diciembre de 2014), en el Norte del Cauca se ha registrado el desplazamiento forzado de más de 100 mil personas, y entre 2000 y 2013 se presentaron 7.582 muertes producto del conflicto armado en la zona conformada por el sur del Valle del Cauca y el norte del Cauca. Semana: “Crímenes cometidos en el Cauca, el Caso 005 de la JEP”, 19 de noviembre de 2018, disponible en:
https://www.semana.com/nacion/articulo/crimenes-cometidos-en-el-cauca-el-caso-005-de-la-jep/591407
Caso Santrich: el 22 de noviembre la JEP confirmó que practicará pruebas para decidir si aplica o no la garantía de no extradición en el proceso contra el ex líder guerrillero de las FARC, Jesús Santrich, detenido desde abril por un presunto delito de narcotráfico. En un comunicado, la JEP determina que "no comparte las consideraciones de la delegada del Ministerio Público", cuando dice que la Sección de Revisión "no atendió los trámites ordinarios previstos en materia de extradición, usurpando y extralimitándose en las funciones". La Vanguardia: “Justicia de Paz ratifica que practicará pruebas en el caso de Jesús Santrich”, 22 de noviembre de 2018, disponible en:
Desde la clandestinidad, los ex jefes guerrilleros el Paisa, Romaña y Márquez rompieron su silencio para criticar los proyectos de ley que se cursan en el Congreso y que transformarían los acuerdos de paz con las FARC-EP. Estos ex combatientes reaparecieron como firmantes de una carta a Jesús Santrich, en donde le manifiestan todo su respaldo. "Una eventual extradición tuya por cuenta de un burdo montaje judicial de la DEA y la Fiscalía, o la perpetuación injustificada de tu presidio, significarán el fracaso irremediable de la paz", dicen. Semana: “Desde la clandestinidad, el Paisa, Romaña y Márquez le extienden la mano a Santrich”, 20 de noviembre de 2018, disponible en:
Caso del general (r) Miguel Maza Márquez: se produce tensión entre diferentes salas de la Corte Suprema después de que la Sala Especial de Juzgamiento remitiera el proceso judicial del general (r) Márquez a la JEP. La Sala Penal de la Corte ordenó que se remita el proceso nuevamente al alto tribunal debido a que la condena fue promovida por esa unidad. El documento considera que es la Sala Penal la que tiene que determinar si la JEP tiene competencia sobre los hechos por los que hoy está pagando 30 años de condena. El Universal: “Choque de trenes entre salas de la Corte Suprema por Maza Márquez”, 21 de noviembre de 2018, disponible en:
Caso Santofimio: la Procuraduría pide que el exsenador Alberto Santofimio no entre a la JEP, ya que considera que el asesinato de Luis Carlos Galán no se cometió en el marco del conflicto armado, sino en relación con actividades de narcotráfico. Santofimio se encuentra cumpliendo una condena de 24 años de cárcel, que la Corte Suprema de Justicia confirmó el 31 de agosto de 2011. La Sala de Definición de Situaciones Jurídicas está estudiando los requisitos solicitados a Santofimio para examinar su posible ingreso en la JEP. La Corporación Excelencia en la Justicia y la Procuraduría emitieron declaraciones sobre el asunto. La Procuraduría consideró que el asesinato de Galán no es un crimen cometido en el marco del conflicto, por lo que pidió a los magistrados de la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas de la JEP que se declaren incompetentes para conocer de la solicitud de sometimiento. En el mismo sentido se pronunció la Corporación Excelencia en la Justicia, quien apoyó el concepto del Procurador, y aseguró que la JEP no puede ser el lugar donde se pretendan lavar los crímenes de Pablo Escobar y sus socios. Semana: “Procuraduría pide que Santofimio no entre a la JEP”, 23 de noviembre de 2018, disponible en:
https://www.semana.com/nacion/articulo/procuraduria-pide-que-santofimio-no-entre-a-la-jep/591808.
Los acuerdos de paz abrieron una puerta para que los condenados por la Corte Suprema de Justicia —que no sean combatientes pero hayan cometido crímenes dentro del marco del conflicto— puedan pedir bien, la revisión de sus sentencias, o bien la sustitución de sus penas por otras que se ajusten al límite de ocho años de restricción de libertad que establece el sistema de justicia transicional. Las reglas en el fondo están claras: si es para revisión de sentencias será la misma Sala de Casación la que actúe; si lo que se busca es la sustitución de la pena, la competencia la tiene la JEP. Los magistrados de la Sala de Casación Penal acaban de desautorizar a sus inferiores de primera instancia y reclaman la competencia para determinar si el caso del exdirector del DAS fue cometido en el marco del conflicto armado. Semana: “Beneficios de la paz para Maza Márquez desatan choque de trenes”, 21 de noviembre de 2018, disponible en:
Extradición de alias ‘Richard’: la JEP está estudiando la posibilidad de extradición de Martín Leonel Pérez Castro, alias Richard, miembro del frente 30 de las FARC-EP y secuestrador de los diputados del Valle. La Sección de Revisión del Tribunal para la Paz de la JEP avocó conocimiento de la solicitud de no extradición de Pérez Castro, quien, según las autoridades, fue el secuestrador de los once diputados del Valle asesinados en cautiverio por la guerrilla de las FARC-EP en 2007. Las autoridades estadounidenses solicitaron la extradición de alias ‘Richard’ por delito de narcotráfico. El Colombiano: “JEP estudia extradición de alias ‘Richard’, secuestrador de los diputados del Valle”, 21 de noviembre de 2018, disponible en:
Bienes de la FARC: la JEP afirma ante la Corte Constitucional que tiene competencia preferente sobre los bienes de FARC-EP. La Corte Constitucional debe decidir cuál es la entidad competente en este conflicto invocado por Fiscalía. La JEP solicitó información sobre bienes de las FARC-EP no solo a la Fiscalía, sino a otras entidades del Estado que tienen información sobre dichos bienes, para decidir si decretar unas medidas cautelares en una audiencia que había solicitado la Unidad de Investigación y Acusación de la JEP. La Fiscalía consideró entonces que no tenía por qué enviar esa información y pidió a la Corte Constitucional pronunciarse sobre este conflicto. El Tiempo: “JEP dice a Corte que tiene competencia preferente sobre bienes de Farc”, 20 de noviembre de 2018, disponible en:
Juan Guillermo Monsalve, testigo clave contra Uribe: este exparamilitar—de importancia clave en el proceso abierto en la Corte Suprema de Justicia contra el expresidente y senador Álvaro Uribe por presunta manipulación de testigos— está en la lista de los 478 civiles que hasta el momento han pedido cupo en la JEP. En la lista también hay ex ministros, ex congresistas y ex funcionarios del DAS, entre otros. La admisión de Monsalve se encuentra bajo estudio en la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas. Hasta ahora, solo han sido admitidos seis de los solicitantes. Dos de ellos, los excongresistas David Char y Álvaro Ashton, cuya inclusión en la JEP fue inicialmente denegada ya que sus procesos (por vínculos con paramilitares y el llamado ‘cartel de la toga’, respectivamente) ya estaban en la Corte Suprema. La propia Sala de Apelaciones de la JEP consideró que debía evaluarse el potencial de verdad que puedan contar los ex congresistas. El Tiempo: “Testigo clave contra Uribe, entre 478 civiles que buscan entrar a JEP”, 19 de noviembre de 2018, disponible en:
País Libre amplía su informe ante la JEP: el 21 de noviembre de 2018, la Sala de Reconocimiento de Verdad de la JEP recibió a representantes del Consejo Directivo y del equipo técnico de la Fundación País Libre, quienes ampliaron el informe que habían presentado ante la Secretaría Ejecutiva de la JEP en noviembre de 2017. La posibilidad de ampliar informes está contemplada en el artículo 79 del Proyecto de Ley Estatutaria de la JEP, literal k y en el Acuerdo Final Punto 5, párrafo 48, literal k. Jurisdicción Especial para la Paz: “País Libre amplía su informe ante la JEP”, 21 de noviembre de 2018, disponible en:
https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/El-informe-es-importante-en-caso-001.aspx.